亚洲va视频,日韩福利片,国产日本在线观看,特级毛片在线,色噜噜在线播放,国产v片成人影院在线观看,国产欧美va欧美va香蕉在线

中共河南省委 河南省人民政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大的實施意見

安陽建工集團 2024-06-19

中共河南省委 河南省人民政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大的

實施意見

(2024年5月6日)


      為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發(fā)展的重要論述,進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,促進民營經濟做大做優(yōu)做強,根據(jù)《中共中央、國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》精神,結合我省實際,提出如下實施意見。

        一、持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境

      (一)持續(xù)破除市場準入壁壘。嚴格落實市場準入負面清單制度,推動各類經營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務。建立涉企行政許可相關中介服務事項清單管理制度,未納入清單事項一律不再作為行政審批的受理條件。建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制,穩(wěn)步開展市場準入效能評估。

        (二)全面落實公平競爭政策制度。嚴格落實國家市場干預行為負面清單,及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權。暢通公平競爭審查舉報投訴渠道。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。

        (三)完善社會信用激勵約束機制。健全完善全省一體化信用信息共享平臺體系,推行信用承諾和信用評價制度。發(fā)揮信用激勵機制作用,在市場監(jiān)管領域減少對信用等級較高企業(yè)的抽查檢查頻次。健全失信行為糾正后的信用修復機制。建立健全政務失信記錄和懲戒制度。

        (四)完善市場化重整機制。鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產回收資金。全面落實簡易注銷、普通注銷制度。完善破產制度配套政策,建立健全企業(yè)破產常態(tài)化府院聯(lián)動協(xié)調機制。落實市場經營主體歇業(yè)制度。優(yōu)化個體工商戶轉企業(yè)相關政策。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會圍繞產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈搭建交流平臺,促進資源共享、項目合作。

        (五)打造一流營商環(huán)境。深化營商環(huán)境綜合配套改革,構建企業(yè)全生命周期要素保障和權益保護機制,推動全省營商環(huán)境建設水平進入全國一流行列。推進“一件事一次辦”改革,深化“一網通辦”改革。全面推行證明事項告知承諾制,打造“無證明暢行中原”品牌。完善營商環(huán)境投訴舉報平臺、12345政務服務便民熱線等功能,暢通民營企業(yè)訴求反映渠道。

        二、加大對民營經濟政策支持力度

        (六)完善融資支持政策制度。銀行業(yè)金融機構要提高服務民營企業(yè)相關業(yè)務在績效考核中的權重,加大對民營企業(yè)的金融支持力度。加強涉企信用信息收集,引導商業(yè)銀行接入“信易貸”等融資信用服務平臺,擴大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模。鼓勵銀行對生產經營正常、暫時遇到困難的企業(yè)貸款按市場化原則提供接續(xù)融資服務,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵搭建商會融資助貸載體,在全省商會推廣“銀行+商會+擔保+民企”助貸模式。推廣新型銀擔、政銀擔合作,擴大批量擔保業(yè)務規(guī)模。推動符合條件的民營企業(yè)利用可轉債、科技創(chuàng)新債券、ABS產品等融資。推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施不動產投資信托基金。用好國家科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策,激勵引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)以及重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。深化企業(yè)上市“一件事”集成服務,推動更多民營企業(yè)上市融資和再融資。發(fā)揮區(qū)域性股權市場作用,加強民營上市后備企業(yè)培育。

        (七)完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。加大拖欠民營企業(yè)賬款清理力度,重點清理機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款,依法依規(guī)加大對相關責任人的問責處罰力度。健全拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制,對惡意拖欠賬款案例依法依規(guī)予以曝光。

        (八)強化人才和用工需求保障。暢通人才向民營企業(yè)流動渠道,完善人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機制。健全市場化人才分類評價機制,在民營企業(yè)中探索實行“以薪定才”制度。支持民營企業(yè)通過協(xié)議、特聘、兼職、技術咨詢等方式柔性引進高層次人才。支持民營企業(yè)建設“人才飛地”,在省外(海外)全資設立的研發(fā)機構、省級備案認定的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地全職聘用的人才,享受在豫人才相關政策。賦予民營企業(yè)職稱評審權,允許技術實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯(lián)合組建職稱評審委員會,開展自主評審。支持民營企業(yè)開展企業(yè)職工新型學徒制培訓、職工崗位技能提升培訓。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。

        (九)強化用地供給和用能保障。深化工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓改革,持續(xù)推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、作價出資(入股)等供地方式,增加混合產業(yè)用地供給。鼓勵民營企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài),根據(jù)相關規(guī)劃及規(guī)定允許增加容積率的,在不改變土地用途前提下,不增收土地價款等費用。探索實行產業(yè)鏈供地,對產業(yè)鏈關聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應。鼓勵工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調整生產時序錯峰用電,支持民營企業(yè)投資建設分布式光伏和分布式儲能項目,綜合降低用電成本。建立新上項目能效水平標桿引導機制,對符合生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展要求的優(yōu)質重點項目開辟綠色通道。

        (十)全面推行惠企政策免申即享。圍繞服務民營中小微企業(yè)和個體工商戶,精準歸集各類各部門涉企數(shù)據(jù),完善覆蓋省、市、縣三級的省惠企政策免申即享平臺,動態(tài)更新惠企政策文件和免申即享項目清單,打通預算管理一體化、涉企系統(tǒng)和省惠企政策免申即享平臺資金撥付通道,推動涉企資金直達快享,將各地惠企政策免申即享推進落實情況納入全省營商環(huán)境評價體系,切實落實惠企政策。

        三、強化民營經濟發(fā)展法治保障

        (十一)依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。嚴格區(qū)分經濟糾紛、行政違法和刑事犯罪,堅決防止以行政或刑事手段干預經濟糾紛,堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑巍?/span>進一步規(guī)范涉產權強制性措施,對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物,在保證偵查活動正常進行的同時,可以允許有關當事人繼續(xù)合理使用,并采取必要的保值保管措施,最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響。依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為,提高違法失信成本,保障企業(yè)勝訴權益及時落實兌現(xiàn)。持續(xù)開展涉企刑事“掛案”專項清理行動。

        (十二)構建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗體制機制。依法加大對民營企業(yè)工作人員職務侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。健全涉案財物追繳處置機制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革,開展民營企業(yè)“法治體檢”活動。充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用,推動企業(yè)加強法治教育,營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。

        (十三)持續(xù)完善知識產權保護體系。加大對民營企業(yè)商標、專利等知識產權的保護力度。全面推行知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作機制。嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度,發(fā)布知識產權侵權懲罰性賠償?shù)湫桶咐?/span>加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。建立健全知識產權質押融資風險分擔和補償機制,鼓勵保險機構開展知識產權被侵權損失保險、侵權責任保險等業(yè)務。

        (十四)完善監(jiān)管執(zhí)法體系。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式,合理確定抽查比例和檢查頻次。建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度。全面推行包容審慎監(jiān)管,依法依規(guī)推行“首違不罰”“輕微免罰”等制度。對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新監(jiān)管模式,在嚴守質量和安全底線的前提下留足發(fā)展空間。

        (十五)健全涉企收費長效監(jiān)管機制。完善政府定價的涉企收費清單制度,進行常態(tài)化公示,接受企業(yè)和社會監(jiān)督。暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道,開展涉企違規(guī)收費整治,公開曝光違規(guī)收費典型案例。

        四、著力推動民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展

        (十六)引導建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)集中精力做強做優(yōu)主業(yè),加強企業(yè)文化建設,提升核心競爭力。引導民營企業(yè)嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產和出資人個人及家族財產,明確各股東持股比例,推動構建現(xiàn)代企業(yè)產權結構。引導民營企業(yè)制定規(guī)范的公司章程,鼓勵依法依規(guī)組建股東大會、董事會(董事)、監(jiān)事會(監(jiān)事)和經理層,推動完善法人治理結構。引導民營企業(yè)規(guī)范優(yōu)化業(yè)務流程和過程管控,建立健全以質量、品牌、安全、環(huán)保、財務等為重點的管理標準和制度體系。發(fā)揮民營經濟數(shù)字化綜合服務平臺作用,加強對重點民營企業(yè)的運行監(jiān)測和預警。

        (十七)支持提升科技創(chuàng)新能力。全面落實在豫企業(yè)購買省外先進技術成果獎補、技術轉移獎補、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策。優(yōu)化全省戰(zhàn)略科技力量布局,支持民營企業(yè)參與構建多層次科技創(chuàng)新平臺體系。持續(xù)開展專精特新中小企業(yè)認定工作,打造一批國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。鼓勵各類所有制企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體,聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè),開展關鍵核心技術協(xié)同攻關和產業(yè)化應用,探索以項目公司形式形成市場化科創(chuàng)新模式。引導省屬國有企業(yè)向民營企業(yè)開放共享創(chuàng)新平臺、試驗場地、儀器設備等資源。

        (十八)加快推動數(shù)字化轉型和技術改造。鼓勵民營企業(yè)加快建設具有行業(yè)先進水平的智能車間、智能工廠,打造一批智能制造標桿企業(yè)。建設政務數(shù)據(jù)開放平臺,引導民營企業(yè)協(xié)同參與公共數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。推進工業(yè)互聯(lián)網一體化進園區(qū),提供優(yōu)惠精準的數(shù)字化服務。定期發(fā)布民營企業(yè)新產品、新技術運用案例。加大政府對重大創(chuàng)新產品和服務、關鍵核心技術的采購力度,支持首版次軟件產品、重大裝備首臺套、重點新材料首批次等領域創(chuàng)新產品應用。引導民營企業(yè)積極推進標準化建設。支持民營企業(yè)加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度,加快發(fā)展柔性制造。

        (十九)鼓勵提高國際競爭力。鼓勵民營企業(yè)樹立全球視野和戰(zhàn)略思維,拓展海外業(yè)務,積極參與共建“一帶一路”。引導民營企業(yè)主動對接全球創(chuàng)新資源,加快境外創(chuàng)新成果返豫產業(yè)化。對境外專利申請、境外商標注冊、管理體系認證、產品認證等相關費用給予支持。用好河南自貿區(qū)政策,加強金融機構協(xié)同,為民營企業(yè)提供結算便利化支持。積極培育民營龍頭企業(yè),開展對標世界一流企業(yè)提升行動。

        (二十)支持參與重大戰(zhàn)略。堅持“項目為王”,持續(xù)推進“三個一批”重點項目建設,高質高效推進民間資本參與的重點項目引進、落地和建設。在重大工程和補短板項目中,選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目,形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單并加強推介。支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,實施新型農業(yè)經營主體提升行動。支持民營企業(yè)加大可再生能源發(fā)電和儲能等領域投資力度,參與碳排放權、用能權交易。

        五、促進民營經濟人士健康成長

        (二十一)健全民營經濟人士思想政治建設機制。積極探索創(chuàng)新民營經濟領域黨建工作方式。持續(xù)擴大民營企業(yè)黨的組織和工作覆蓋面,積極穩(wěn)妥做好在民營經濟代表人士先進分子中發(fā)展黨員工作。加強對民營企業(yè)家特別是年輕一代民營企業(yè)家的理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。

        (二十二)培育和弘揚企業(yè)家精神。引導民營企業(yè)家增強愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野,不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。持續(xù)開展“爭當優(yōu)秀建設者,爭做出彩河南人”活動。鼓勵高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會商會等加強豫商文化研究。

        (二十三)加強民營經濟代表人士隊伍建設。拓寬民營經濟代表人士發(fā)現(xiàn)渠道,持續(xù)優(yōu)化民營經濟代表人士隊伍結構,適當向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等領域傾斜。穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營經濟人士作為各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作,發(fā)揮工商聯(lián)在民營經濟人士有序政治參與中的主渠道作用。

        (二十四)完善民營經濟人士教育培訓體系。開展民營企業(yè)家素質提升行動,實施新時代中原民營企業(yè)家“百千萬”培訓計劃,持續(xù)辦好民營經濟人士高端培訓、專題培訓、普惠培訓。實施民營經濟人士青藍接力行動,選聘老一代企業(yè)家擔任培養(yǎng)導師,引導幫助年輕一代企業(yè)家拿穩(wěn)傳好“接力棒”。

        (二十五)全面構建親清政商關系。全面推行政商交往正負面清單,嚴格落實“九要九不得”。落實“三個區(qū)分開來”要求,嚴肅查處誣告陷害行為,及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名。各級各部門要暢通政企溝通渠道,健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。

        六、持續(xù)營造關心促進民營經濟發(fā)展壯大社會氛圍

        (二十六)引導全社會客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士。強化政策宣傳解讀,引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策,消除顧慮,放下包袱,大膽發(fā)展。大力宣傳民營經濟發(fā)展成就,引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用。

        (二十七)培育尊重民營經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家典型事跡,增強民營企業(yè)家的榮譽感和社會價值感。維護民營企業(yè)和企業(yè)家的網絡合法權益,治理編造傳播虛假不實信息的網絡亂象。開展“打假治敲”等專項行動,依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家的“網絡黑嘴”和“黑色產業(yè)鏈”。

        (二十八)支持民營企業(yè)更好履行社會責任。加強民營企業(yè)勞動關系動態(tài)監(jiān)測,引導企業(yè)積極構建和諧勞動關系。探索建立民營企業(yè)社會責任評價體系和激勵機制,引導民營企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。

        七、加強組織實施

        (二十九)堅持和加強黨的領導。堅持黨中央對民營經濟工作的集中統(tǒng)一領導,把黨的領導落實到工作全過程各方面,堅持正確政治方向,健全完善民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展工作機制,統(tǒng)籌推進促進民營經濟發(fā)展壯大工作。加強協(xié)同聯(lián)動,完善民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調機制,支持工商聯(lián)更好發(fā)揮作用。各地原則上不制定配套文件。

        (三十)完善落實激勵約束機制。強化已出臺政策的督促落實,重點推動促進民營經濟發(fā)展壯大、產權保護、弘揚企業(yè)家精神等政策落實。對民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地方,積極爭取民間投資引導專項中央預算內投資資金支持。

        (三十一)及時開展總結評估。研究建立民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測制度,開展民營企業(yè)專項調查,及時總結推廣好經驗好做法,以點帶面促進民營經濟發(fā)展壯大。


來源:安陽融媒

網站備案號:豫ICP備10204119號-1

豫公網安備 41050302000131號